为了调查一桩黑枪案，警官徐宇昌（张孝全饰）逮捕了黑帮庞天南的儿子。 民主选举初期，调查局方正北与庞天南达成交易：庞天南派人刺杀候选人，以换取儿子无罪释放。 黄派候选人吴志雄在民意调查中远远落后于对手田正。 普通的宣传战已无法挽回局面，但更大的阴谋却已在暗中酝酿……庞天南的养子金水（林家栋饰）从越南回归控制。 凶手，不过他中的两颗子弹并没有致命。 与此同时，受雇老兵陈尔同（廖启智饰）被迫谋生，并在暗杀行动中充当替罪羊。 吴志雄的计划是在亲民游行时正式启动的。 金水枪杀吴志雄，让田正阵营陷入了不利的境地。 这场自导自演的枪击案涉及高层利益，让负责此案的警员孙学仁（任达华饰）和徐昱畅感到其中有不少不为人知的秘密……
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