故事发生在20世纪60年代初。 由于众所周知的原因，饥荒遍及大地，我国国民经济建设濒临崩溃。 经过紧急审议，毛主席任命各级领导前往受灾最严重的地区进行实地考察。 周恩来（孙为民饰）也在邓颖超的陪同下从贵州赶赴河北。 公社领导郭凤林不想让年迈的总理看到这个令人痛心的真相。 他欺骗上级，向下级隐瞒真相。 他层层欺骗，不让干部群众说真话，甚至对待生性耿直的亲戚。 爸爸封锁了总理前来视察的消息。 总理非常清楚草根阶层在欺骗自己。 他扔掉干部提前准备好的装置，深入基层，看望贫困群众，了解群众疾苦。 他结交的可怜朋友张二亭终于向他吐露了真情，但他知道自己犯下了大罪。 错了的郭凤林羞愧极了……
